Excel может открыть UTF-8 без BOM системной таблицей. На азербайджанском Windows это турецкая таблица, cp1254. В ней есть ü, ö, ş, ğ, ç и ı. Буквы ə нет. Буква становится ? или другим знаком.
utf-8 верен для другой программы. Для Excel его мало. utf-8-sig ставит три байта в начало, и Excel читает файл как UTF-8.
Не меняй всё сразу. Проверяй причину по порядку.